приостановка взыскания инкассовых поручений с расчетного счета банкрота

Внешнеэкономические связи

приховати рекламу

Внешнеэкономические связи [ ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати. завантаження... Гипероглавление: УДК 339.9(470)(075.8) ББК 65.9(2Рос)8я73 Б 20 РЕЦЕНЗЕНТЫ: кафедра экономических наук Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права; заведующий кафедрой экономики и маркетинга Высшей Административной Школы Правительства Санкт-Петербурга, профессор, к. э. н. А.Н. Цацулин; заведующий кафедрой экономики и управления торговлей Санкт-Петербургского торгово-экономического института, доцент, к. э. н. А.Н. Соломатин Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Б20 Внешнеэкономические связи: Учеб. пособие.— М.: Финансы и статистика, 2000.— 512с.: ил. ISBN 5-279-01903-8. Раскрываются сущность, содержание и состав внешнеэкономических свя­зей, механизм управления ими на современном этапе развития экономики Рос­сии. Рассматриваются международные валютно-финансовые и кредитные от­ношения, банковская деятельность, страхование, туризм, связь и транспортное обслуживание; организация и экономика внешнеторговых операций; торговля товарами, услугами (в том числе инжиниринг, ноу-хау, франчайзинг); лизинг. Книга содержит схемы, таблицы, тесты, контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы, а также указатели алфавитно-предметный и нор­мативных документов. Для студентов, аспирантов, преподавателей вузов, а также практических работников, связанных с внешнеэкономической деятельностью. 0604000000 — 176 УДК 339.9(470)(075.8) Б——————————— 39 — 98 ББК 65.9(2Рос)8я73 010(01) — 2000ISBN 5-279-01903-8 © И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов, 1998 ПРЕДИСЛОВИЕ Рыночная экономика создала широкие возможности для развития внеш­неэкономических связей Российской Федерации с зарубежными партнера­ми и для осуществления всех форм внешнеэкономической деятельности рос­сийских предпринимателей, как хозяйствующих субъектов, так и граждан -индивидуальных предпринимателей. В связи с этим первостепенное значение приобретают вопросы форми­рования и осуществления внешнеэкономических связей, организации внеш­неэкономической деятельности, ее регулирования и валютно-финансового обеспечения. Именно во внешнеэкономической деятельности предприниматель непос­редственно соприкасается с рыночными методами хозяйствования и с таки­ми инструментами мирового рынка, как валютные курсы, валютные оговор­ки, своп, офф-шор, рамбурс, реинжиниринг, реинвойсинг, сервер, таймшер, толлинг, трафик, фандрейзинг, фронтинг, форфетирование, эквайринг и др. Внешнеэкономическая деятельность регулируется государством с помо­щью различных таможенно-тарифных и нетарифных мер. Без знания механизма формирования внешнеэкономических связей и действия всех валютно-финансовых и правовых инструментов нельзя эф­фективно организовать внешнеэкономическую деятельность. В книге рассматривается механизм существующих внешнеэкономичес­ких связей, который составляет основу учебной дисциплины «Внешнеэко­номические связи». Предметом данной учебной дисциплины является изучение теории и практики организации и функционирования внешнеэкономических связей. Учебная дисциплина «Внешнеэкономические связи» ставит перед собой четыре цели: 1) сформировать у студентов целостную систему знаний об организа­ции и экономике внешнеэкономических связей; 2) дать понятийно-терминологический аппарат, характеризующий орга­низацию и экономику внешнеэкономических связей; 3) раскрыть взаимосвязь всех понятий, внутреннюю логику и организа­ционно-экономическую модель внешнеэкономических связей; 4) дать методику оценки эффективности внешнеэкономических связей. Перечислим задачи учебной дисциплины «Внешнеэкономические связи»: • дать студентам минимум необходимых теоретических знаний по эко­номике и организации внешнеэкономической деятельности; • научить студентов экономически правильно оценивать особенности организации и эффективность функционирования тех или иных видов внеш­неэкономических связей; • привить им практические навыки для работы в данной сфере деятель­ности. При изучении внешнеэкономических связей следует применять актив­ные методы обучения, к которым относятся: семинары, практические заня­тия, выездные занятия, деловые игры, круглые столы, встречи с профессио­налами, самостоятельная работа, индивидуальная работа, подготовка и обсуждение проблемных докладов, научно-практические конференции, аттрактивные формы учебы.* Аттрактивная учеба - это учеба в сочетании с отдыхом, культурно-развлекательной программой (туры, круизы, стажировки и т.п.).Каждый из этих методов приобретает определенные особенности в за­висимости от задачи обучения, формы обучения (очная, заочная, вечерняя), уровня теоретической и практической подготовки студентов и конкретных условий, в которых протекает учебный процесс. При обучении необходимо применять различные педагогические про­граммоносители: • персонализированные (игры, кроссворды, криптограммы, чайнворды, тесты и др.); • визуальные (схемы, графики и т.п.). Тема 1 ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ 1.1. Сущность и классификация внешнеэкономических связей Развитие цивилизации вызывает постоянное вовлечение отдельных го­сударств в международные хозяйственные связи, что ведет к созданию еди­ной мировой экономики. Все страны мира развиваются по общим экономи­ческим законам, что обусловливает приоритет экономического характера международных отношений. Постоянно усложняющаяся структура потребностей, редкость и удален­ность ресурсов требуют все более эффективных средств обмена не только между регионами внутри отдельного государства, но и между самими госу­дарствами и мировыми регионами. Экономическое развитие и прирост населения в разных регионах мира происходят неравномерно, что также вызывает необходимость расширять международные обмены, которые содействуют развитию новых рынков (товаров, услуг, труда, информационных, финансовых и др.), импорту сы­рья, технологическому и информационному обмену, научным, научно-тех­ническим, производственным, культурным и прочим внешнеэкономическим связям. Внешнеэкономические связи - это комплексная система разнообразных форм международного сотрудничества государств и их субъектов во всех отраслях экономики. К субъектам государства относятся носители прав и обязанностей, возложенных на них государством. Это регионы, находящие­ся на самоуправлении, хозяйствующие субъекты (хозяйственные товарище­ства и общества, унитарные предприятия и др.) и индивидуальные пред­приниматели. Внешнеэкономические связи являются исторической и экономической категорией. Как историческая категория внешнеэкономические связи являются продуктом цивилизации. Они возникают с появлением го­сударств и развиваются вместе с ними. Особенно мощный толчок развитию этих связей дало разложение феодализма. Переход от натурального хозяйства к товарно-денежным отношениям вызвал резкий скачок в развитии на­циональных рынков отдельных государств и в обмене товарами этих наци­ональных рынков, что привело к расширению и углублению интернацио­нальных связей и международного обмена в экономической сфере государ­ственных отношений. Как экономическая категория внешнеэкономические связи представляют собой систему экономических отношений, возникающих при движении ресурсов всех видов между государствами и экономическими субъектами разных государств. Эти двухсторонние отношения охватывают все сферы экономической жизни государства и прежде всего его производ­ственную, торговую, инвестиционную и финансовую деятельность. Сущность внешнеэкономических связей как экономической категории проявляется в их функциях. Такими функциями являются: 1) организация и обслуживание международного обмена природными ресурсами и результатами труда в их вещественной и стоимостной форме; 2) международное признание потребительной стоимости продуктов международного разделения труда; 3) организация международного денежного обращения. Содержание первой функции заключается в доведении продуктов, добы­ваемых в качестве природных ресурсов и продуктов, получаемых в процес­се международного разделения труда, до конкретных потребителей через обмен продуктов и результатов труда в их вещественной и стоимостной фор­ме. Организация обмена одновременно предусматривает и обслуживание этого обмена. В процессе выполнения второй функции происходит завершение акта товарно-денежных отношений и окончания обмена денег на продукт меж­дународного разделения труда, в результате чего потребительная стоимость (ее практическая значимость), заключенная в этом продукте, получает меж­дународное признание. Содержанием третьей функции является создание с помощью механиз­ма этих связей условий для непрерывного движения денег в процессе со­вершения различных международных расчетов. Одновременно внешнеэкономические связи выступают инструментом воздействия на экономическую систему государства, которое осуществля­ется через механизм внешнеэкономической деятельности. В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи высту­пают как факторы роста национального дохода государства, экономики на­роднохозяйственных затрат и ускорения научно-технического прогресса. Осуществление этих связей позволяет перенести межгосударственное сотрудничество с обычного обмена товарами на торговлю услугами, совместное решение технико-экономических задач, развитие научной и производ­ственной кооперации и других форм совместной хозяйственной деятельно­сти, в том числе создание совместных предприятий. Через механизм внешнеэкономических связей спрос на товары и услуги мирового рынка переносится на внутренний рынок того или иного государ­ства. Это вызывает потребность в развитии производительных сил, что, в свою очередь, способствует развитию промышленности, сельского хозяй­ства, торговли, сферы услуг и финансовых учреждений. Развитие внутреннего рынка страны ведет к опережению объема пред­ложения над объемом спроса внутри государства, что вызывает расшире­ние внешнеторговых операций, удешевление стоимости капитала и сниже­ние издержек производства и обращения. Эффективность организации внешнеэкономических связей и механиз­ма управления ими во многом определяется классификацией связей. Под классификацией внешнеэкономических связей следует понимать распределение этих связей на конкретные группы по определенным при­знакам для достижения поставленных целей. Классификационная система внешнеэкономических связей состоит из видов и форм связей. Вид внешнеэкономических связей -это совокупность связей, объединен­ная одним общим признаком, например направлением товарного потока и структурным признаком. Классификационный признак, связанный с направлением товарного по­тока, определяет движение товара (услуги, работы) из одной страны в дру­гую, т.е. отражает вывоз товара из страны или ввоз товара в данную страну. По этому признаку внешнеэкономические связи делятся на экспортные, свя­занные с продажей и вывозом товара, и импортные, связанные с покупкой и ввозом товара. Структурный признак классификации внешнеэкономических связей оп­ределяет групповой состав связей. Он связан со сферой экономических ин­тересов и с основной целью внешнеэкономической деятельности государ­ства. По структурному признаку внешнеэкономические связи подразделя­ются на внешнеторговые, финансовые, производственные, инвестиционные. Форма связи - это способ существования данного вида связи, внешнее проявление (очертание, оформление) сущности какой-либо конкретной связи. К формам внешнеэкономических связей относят торговлю, бартер, туризм, инжиниринг, франчайзинг, лизинг и др. (рис. 1). ЭКСПОРТ - это вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуаль­ной собственности, в том числе исключительных прав на них, с таможен­ной территории за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экс­порта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Рис 1.1. Классификация внешнеэкономических связей К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории за границу. Объем международной торговли, т.е. мировой товарооборот, подсчиты­вается путем суммирования только объемов экспорта, обычно в долларах США или в ценах ФОБ (англ. free on board). Цена ФОБ означает, что прода­вец несет лишь часть расходов по транспортировке и страхованию, только до момента доставки товара на борт судна. ФОБ является базисным услови­ем поставки, согласно которому продавец оплачивает доставку товара на борт судна в порту отгрузки (обычно в стране экспортера) и экспортные таможенные пошлины. Размещение и штивку (т.е. рациональное размеще­ние груза в трюме с целью заполнения пустот) на судне оплачивает, как пра­вило, покупатель. Дальнейшие расходы, связанные с перевозкой товара, его страхованием и уплатой импортных таможенных пошлин и сборов также несет покупатель. Развитию экспорта в Российской Федерации уделяется большое внима­ние. Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. № 123 «О Фе­деральной программе развития экспорта» была одобрена Федеральная про­грамма развития экспорта* и рекомендовано органам исполнительной влас­ти субъектов РФ разработать региональные программы развития экспорта и экспортного потенциала регионов. * Российская газета. - 1996. - 24 фев. Принятие данной программы вызвано прежде всего падением экспорта, вызванного подъемом внутренних цен до уровня мировых цен и выше, что сделает даже вывоз сырья убыточным. Федеральной программой признается, что в среднесрочной перспекти­ве основу экспорта РФ составят топливно-энергетические ресурсы и маши­ностроительная продукция. Важным резервом развития экспорта являются сотрудничество со странами СНГ, кооперация и льготные таможенные ре­жимы для совместных экспортных проектов, развитие военно-техническо­го экспорта и др. Этой же программой намечен комплекс государственных мер по стимулированию экспорта. ИМПОРТ - ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной де­ятельности, в том числе исключительных прав на них, на таможенную тер­риторию из-за границы без обязательства об обратном вывозе. Факт импор­та фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы, полу­чения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Статус таможенной территории России определен Таможенным кодек­сом РФ.* * Российская газета. - 1993. - 21 июля.Таможенная территория Российской Федерации - это сухопутная терри­тория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воз­душное пространство над ними. Она включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне Российской Федерации ис­кусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. На терри­тории Российской Федерации могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящие­ся вне таможенной территории РФ. Пределы таможенной территории Рос­сийской Федерации, периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ. Импорт подсчитывается в ценах СИФ, в результате чего он превышает стоимость экспорта примерно на 1/10. СИФ (англ. CIF - cost, insurance and freight) - стоимость, страхование, фрахт - это условие поставки, по которому продавец оплачивает перевозку товара до пункта назначения (обычно это порт в стране импорта) и расходы по страхованию товара на время перевозки. Поэтому цена СИФ включает в себя расходы по стоимости товара, его фрахту и страховке. Внешнеторговая деятельность представляет собой предпринимательс­кую деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность). При этом под товаром понимается любое движимое имущество (включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предме­том внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товарами не являются. Международная торговля услугами называется также невидимым экс­портом. Услуги - это предпринимательская деятельность, направленная на удов­летворение потребностей других лиц за исключением деятельности, осу­ществляемой на основе трудовых правоотношений. Согласно инструкции Госналогслужбы РФ « О порядке исчисления и уп­латы налога на добавленную стоимость» от 11 октября 1995 г. № 39 к экс­портируемым услугам относятся услуги (работы) по перевозке пассажиров и багажа воздушными судами между РФ и государствами - участниками СНГ в связи с заключением Российской Федерации межправительственных соглашений о воздушном сообщении со странами СНГ. К экспортируемым относятся также: услуги (работы), оказываемые плательщиками налога на добавленную стоимость, зарегистрированными в Российской Федерации в установленном порядке, в соответствии с договорами (или другими документами, при­равненными к ним), заключенными с иностранными юридическими и фи­зическими лицами; услуги (работы) по обслуживанию иностранных судов - лоцманская про­водка, все виды портовых сборов, услуги судов портового флота, ремонт­ные и другие работы; услуги, оказываемые непосредственно в российских аэропортах и воз­душном пространстве России по обслуживанию иностранных судов, вклю­чая аэронавигационное обслуживание. Экспортируемой считается также услуга по обработке импортного давальческого сырья, ввозимого на таможенную территорию Российской Фе­дерации, для дальнейшей переработки его российскими предприятиями в готовую продукцию, вывозимую за пределы границ государства - членов СНГ (толлинговые операции). Исключительное право - это право использования и распоряжения, пре­доставляемое автору охранным документом на изобретение или промыш­ленный образец (патентом, авторским свидетельством, сертификатом) с од­новременным запрещением прочим лицам совершать указанные действия. К исключительным правам на результаты интеллектуальной деятельно­сти относятся исключительные права на: литературные, художественные и научные произведения; программы для ЭВМ и базы данных; смежные пра­ва; изобретения, промышленные образцы, полезные модели, а также при­равненные к результатам интеллектуальной деятельности средства индиви­дуализации юридического лица (фирменные наименования, товарные зна­ки, знаки обслуживания) и другие результаты интеллектуальной деятельно­сти и средства индивидуализации, охрана которых предусмотрена законом. Внешнеторговые связи опосредуются финансовыми связями, так как финансы возникают с появлением торговли и как производное от торговли. Финансы - это система отношений, возникающих при денежном потоке, т.е. при протекающем непрерывно во времени обороте денег. Другими сло­вами, финансы - это система денежных отношений, возникающих при фор­мировании и использовании денежных фондов и при обороте денежных средств. Финансы выполняют три функции: 1) формирование денежных фондов и получение наличных денежных средств; 2) использование денежных фондов и наличных денежных средств; 3) контроль за формированием и использованием денежных фондов и наличных денежных средств. Формами финансовых внешнеэкономических связей являются между­народное кредитование, международное страхование, международное бан­ковское обслуживание (расчеты, депозиты и другие банковские операции). Развитие производительных сил и научно-технического прогресса в ми­ровой экономике за последние десятилетия привело к возникновению и углублению производственных и инвестиционных внешнеэкономических связей. ИНВЕСТИЦИИ - это все виды имущественных и интеллектуальных цен­ностей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской деятель­ности в целях получения прибыли. В основном иностранные инвестиции производятся в форме вложения капитала в ценные бумаги, недвижимость, совместное предпринимательство. Иностранные инвестиции часто носят трансфертный характер и ведут к смене собственника. Инвестиционные внешнеэкономические связи возникли как синтез про­изводственных и финансовых внешнеэкономических связей. 1.2. Внешнеэкономическая политика Внешнеэкономические связи формируются и осуществляются под воз­действием различных регуляторов, т.е. рычагов, которые воздействуют на возникновение связей и направляют их развитие в единую эффективную политико-экономическую систему, защищающую интересы государства. Ре­гуляторы внешнеэкономических связей могут быть экономические и орга­низационно-распорядительные. Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления данных связей. К ним относят­ся: соотношение спроса и предложения; соотношение мировых и внутрен­них (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соот­ношение мирового и отечественного уровней развития производства това­ров (работ, услуг) по их объемам, качеству и эффективности; экономичес­кие стимулы; прогнозы, планы, программы и др. Следует иметь в виду, что в рыночной экономике план не является директивой. Он представляет со­бой определение перспективных целей развития и выявления наиболее важ­ных макроэкономических пропорций. Организационно-распорядительные регуляторы – это регуляторы командно-административного характера. Они предполага­ют прямое целенаправленное воздействие государства и его органов на фор­мирование и развитие внешнеэкономических связей через различные директивные акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экс­порта и импорта товаров (работ, услуг); лицензирование отдельных видов деятельности; механизм обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг); таможенные режимы; таможенное оформ­ление ввоза и вывоза товаров; валютный контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и др. Активное регулирование государством внешнеэкономических связей является основной целью внешнеэкономической политики государства. Внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэко­номических связей для укрепления своего потенциала (политического, эко­номического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государ­ства во многом зависит от состояния его платежного баланса. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации базируется на следующих принципах: 1) переход субъектов хозяйствования и предпринимателей от разовых внешнеэкономических сделок к постоянным внешнеэкономическим связям; 2) ориентация внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу; 3) зашита российского рынка и стимулирование российской экономики; 4) разделение функций осуществления внешнеэкономической политики между Российской Федерацией в целом и отдельными субъектами Федерации; 5) рассмотрение внешнеэкономической политики РФ как важной состав­ной части всей внешней политики Российской Федерации. Когда диплома­тия не служит войне, она служит торговле. И в этих условиях главной задачей внешней политики РФ является создание благоприятных условий на мировом рынке для российских экспортеров и для активизации эффек­тивных для России внешнеэкономических связей. Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространствен­ный аспекты. Временной аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по формированию и использованию внешнеэкономи­ческих связей на текущий момент и на длительный период времени. Поэто­му внешнеэкономическая политика включает текущую политику и долго­временную политику. Текущая внешнеэкономическая политика заключается в оперативном регулировании внешнеэкономической деятельности. Долговременная внешнеэкономическая политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требу­ющих больших затрат времени и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени. Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на мировую и отечественную экономику. По этому признаку в состав внешнеэкономической политики государ­ства входит внешнеторговая политика, внешнеинвестиционная политика, валютная политика, таможенная политика. Состав внешнеэкономической политики РФ показан на рис. 1.2. Рис. 1.2. Состав внешнеэкономической политики Российской Федерации Внешнеторговая политика РФ устанавливает и регулирует отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельнос­ти, которые охватывают международный обмен товарами, работами, услу­гами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти от­ношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных до­говоров РФ. Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, а также права, обязанности и ответственность орга­нов власти РФ и ее субъектов в сфере внешнеторговой деятельности уста­новлены Законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»* * Российская газета. - 1995. - 24 окт.Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную политику. Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных российских товаров и стимулирова­ние производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются государственные заказы, бюджетное финанси­рование, кредиты, финансирование НИОКР и т.п. Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза в РФ иностранных товаров (работ, услуг). Инструментами такого ре­гулирования являются: 1) прямое ограничение импорта с целью защиты российской экономи­ки. Для этого используются лицензирование и контингентирование импор­та, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен и т.д. Контингентирование - это одна из форм государственного регулирования внешней торговли с помощью установления экспортных и импортных квот, называемых контингентом. Контингент (лат. contingens - достающийся на долю) во внешней торговле означает установленную для некоторых товаров предельную норму их ввоза, вывоза или транзита в определенные страны, выраженную в весовых или стоимостных еди­ницах; 2) административные формальности, которые прямо не направлены на ограничение импорта, но их действие тем не менее ограничивает внешнюю торговлю. Это таможенные формальности, санитарные и ветеринарные нор­мы, технические стандарты и нормы и др. Импортная внешнеторговая политика в своих действиях учитывает роль импорта в отечественной экономике. Эта роль определяется двумя момен­тами: 1) импорт — традиционный источник таможенных доходов государства; 2) импорт - антимонопольный рычаг и конкурентообразующий элемент производства отечественного товара. Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территорию РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж. Инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценно­стей, вкладываемых инвестором в объекты предпринимательской деятель­ности в целях получения прибыли. Главную роль в инвестициях играет капитал. Капитал - это деньги, пред­назначенные для извлечения дохода. Капитал может прямо вкладываться в создание предприятия с целью получения прав на управление и прибыли (прямые инвестиции), может вкла­дываться в покупку ценных бумаг (портфельные инвестиции), может быть отдан в кредит под проценты (кредитный капитал). Внешнеинвестиционная политика включает в себя политику импорта иностранных инвестиций и политику экспорта российских инвестиций. Политика импорта иностранных инвестиций в РФ направлена на реше­ние следующих задач: • увеличение объема отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов; • привлечение в РФ передовой (по международным критериям оценки) технологии, опыта, ноу-хау и т.п.; • увеличение занятости населения и сокращения на этой основе уровня безработицы; • увеличение совокупного общественного продукта и национального дохода. Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение сле­дующих задач: • продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки; • развитие зарубежного производства для извлечения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.); • укрепление банковской сферы и повышение эффективности валютных операций; • укрепление страховой системы и увеличение активности страхового бизнеса. Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных от­ношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями. Валютная политика представляет собой деятельность государства по целенаправленному использованию валютных средств. Содержание валют­ной политики многогранно и включает выработку основных направлений формирования и использования валютных средств, разработку мер, направ­ленных на эффективное использование этих средств. Конкретные направления валютной политики в стране определяет Валютно-экономическая комиссия РФ, которая принимает нормативно-зако­нодательные акты в области регулирования валютных операций и управле­ния валютными ресурсами. Сферой действия валютной политики является валютный рынок и ры­нок драгоценных металлов и камней. Текущая валютная политика подразделяется на дисконтную политику и девизную политику. К валютной политике также относятся валютное суб­сидирование и диверсификация валютных резервов. Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормаль­ного функционирования системы, поддержание равновесия платежных ба­лансов. Валютная дисконтная политика представляет собой систему экономических и организационных мер по использованию учетной ставки процента для регулирования движений инвестиций и сбалансирова­ния платежных обязательств, ориентированной корректировки валютного курса. Эта политика проявляется в воздействии на состояние денежного спроса, динамику и уровень цен, объем денежной массы, миграцию крат­косрочных инвестиций. Валютная девизная политика - это система регулирования валютного курса покупками и продажей валюты с помощью валютной ин­тервенции и валютных ограничений. Валютная интервенция - это целевая операция Банка России по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты определенными пределами его повышения или по­нижения. Валютные ограничения представляют собой систему экономи­ческих, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д. Долговременная валютная политика охватывает долгосрочные меры структурного характера по изменению валютного механизма. Основными методами долговременной валютной политики являются межгосударствен­ные переговоры и соглашения прежде всего в рамках Международного ва­лютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд ва­лютного сотрудничества и др.). Мерами долговременной валютной политики являются порядок валют­ных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использование золота и резервных валют, международных платежных средств и др. Таможенная политика РФ - это составная часть внутренней и внешней политики РФ. Целями таможенной политики РФ являются: • обеспечение наиболее эффективного использования инструментов та­моженного контроля и регулирования товарообмена на таможенной терри­тории РФ; • участие в реализации торгово-политических задач по защите российс­кого рынка и стимулированию развития российской экономики. Таможенная политика является частью таможенного дела, основы кото­рого определены Таможенным кодексом Российской Федерации. Российская Федерация стремится к активному участию в международ­ном сотрудничестве в области таможенного дела. Поэтому таможенное дело и таможенная политика РФ развиваются в направлении гармонизации и уни­фикации с общепринятыми международными нормами и практикой. 1.3. Российская Федерация во внешнеэкономических связях Внешнеэкономическая политика Российской Федерации строится на ос­нове соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ. С целью интеграции экономики РФ в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными принципами и нормами меж­дународного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного регу­лирования торговли между странами-участницами деятельности, осуществ­ляемой в зонах свободной торговли. При этом у стран-участниц таможен­ных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении тор­говли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществля­емой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами. Для обеспечения условий эффективной интеграции экономики РФ в ми­ровую экономику, а также для стимулирования развития отечественной эко­номики и обеспечения экономической безопасности РФ при осуществле­нии внешнеэкономической деятельности в июле 1995 г. был принят Закон РФ « О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в который в июле 1997 г. были внесены изменения. С 1 июня 1996 г. Российская Федерация присоединилась к статье VIII Устава Международного валютного фонда (МВФ). Данная статья содержит обязательство стран - членов МВФ не вводить без согласия МВФ ограниче­ний в отношении платежей и переводов по текущим международным опе­рациям, не использовать дискриминационных валютных устройств и не при­бегать к практике множественности валютных курсов. Валютные ограни­чения допускаются только в двух случаях: • на основании ст. XIV Устава МВФ их могут сохранять или устанавли­вать в течение переходного периода, продолжительность которого не опре­делена, государства, вступающие в МВФ; • официальное заявление МВФ о дефицитности той или иной валюты дает право любому государству - члену МВФ вводить временные ограниче­ния операций в дефицитной валюте. Взятие на себя РФ обязательства по статье VIII Устава МВФ делает рос­сийский рубль международно конвертируемым по всем текущим операци­ям. Поэтому в дальнейшем государственное валютное регулирование кос­нется только операций, связанных с движением капитала. Во второй половине 1996 г. Банк России отменил большую часть огра­ничений на операции по текущим счетам нерезидентов. В связи с этим важ­ное значение приобретает вопрос о возможности экспортировать и импор­тировать товары в Россию в рамках своих собственных внешнеторговых контрактов с другими нерезидентами. При этом возможны следующие направления экспортно-импортных опе­раций: • осуществление нерезидентом внешнеторговой деятельности в РФ; • перемещение нерезидентом товаров через таможенную границу РФ; • приобретение нерезиден